推进民法典编纂 加强反腐败立法

  3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请全国人大常委会法工委副主任张荣顺、副主任许安标，刑法室主任王爱立就“民法总则草案与人大立法工作”的相关问题回答了中外记者的提问。

  今年两会，备受关注的民法总则草案将提请十二届全国人大五次会议审议，宣示着中国离“民法典时代”更近了一步。

  对此，张荣顺表示，提交大会审议的民法总则草案是民法典的开篇之作，就像写文章，这是这篇文章的第一段，主要内容就是规定民事活动必须遵循的一些基本原则和一般性规则。

  关于民法总则草案的创新和发展，张荣顺介绍了四个方面的内容：一是将弘扬社会主义核心价值观作为立法宗旨加以明确规定，并把这个核心价值观全面融入所有的条文之中；二是加强了对民事权利的保护，所有规定都是围绕保障民事权利展开；三是扩大了民事主体的范围，规定了自然人、法人、非法人组织三类民事主体；四是体现了时代特征和一定的前瞻性，如将绿色原则确立为民法的基本原则。

  张荣顺还介绍了民法典编纂的总体进程。“2016年年终的时候，我们已经全面启动了民法分编各编的起草、编纂工作，目前这些工作正在积极进行中。”张荣顺表示，目标是在明年能够把各分编一次性地提交明年常委会审议，力争在2020年完成整个民法典的编纂工作。

  除了积极推进民法典各分编的编纂工作，今年人大立法的重点工作，还包括加强反腐败立法，将行政监察法修改为国家监察法。

  “全国人大机关和中央有关部门正密切合作，研究相关修改问题。”许安标表示，国家监察法拟于2018年3月提请十三届全国人大一次会议审议。

  2016年9月，全国人大常委会第22次会议审议通过了关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽试点工作的决定，如何防止试点中出现花钱买刑和权钱交易等问题，也是发布会上记者提出的问题之一。

  对此，王爱立表示，最高法、最高检已经会同相关部门制定办法，对防止出现司法不公、权钱交易的司法腐败问题，在证据的证明标准、规范诉讼程序、加强监督制约以及加大对滥用职权、徇私枉法行为的惩处等方面都做了具体的规定，以确保司法公正。

  （来源：中国纪检监察报）