【媒体关注】“四种形态”抓出作风新气象

      “坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会强调。这既是对前一阶段党风廉政建设实践经验的科学总结，是对当前和今后一个时期全面从严治党的任务要求。各级纪检监察组织必须按照“把纪律和规矩挺在前面”的要求，坚守责任担当，以纪律建设的实际成效推进从严治党、依规治党贯彻落实。
党的十八大以来，党中央雷厉风行抓作风，身体力行作表率，思路清晰，措施有力，效果卓著，为新的历史条件下推进党的作风建设积累了宝贵经验，提供了基本遵循，指明了努力方向。但作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。习近平同志指出：作风建设永远没有休止符，要在抓常、抓细、抓长上下功夫。各级纪检监察组织要正确运用“四种形态”，强化监督执纪，抓出作风新气。
   正确运用“四种形态”，必须把握好多与少的关系。“全面”不是没有重点，而是要用纪律丈量全体党员、盯紧领导干部这个关键少数。“四种形态”的前两种强调“常态”和“大多数”，体现面的要求；后两种强调“少数”、“极极少数”，突出点的关注，可谓分类施策、层层设防、逐级加压。只有把前两种形态落实到对全体党员干部的日常教育和监督管理中，才能以较小的代价管住大多数，才能集中力量运用后两种形态，严惩关键少数的突出问题，才能让两项法规真正发力生威。
   正确运用“四种形态”，必须处理好严与宽的关系。“四种形态”不是对腐败分子“抓小放大”，而是大小皆治；不是一刀切、机械死板的严，而是从轻到重、从普遍到个别，对应不同的情节和后果，采取从相对宽松的教育预警到非常严厉的惩戒震慑的措施。正如薛书记所指出，“‘四种形态’覆盖所有的违纪情形，不是对严重违纪者轻处分，更不是把涉嫌违法问题当做违纪来处理，而是对违纪问题无论情节多么轻微、涉及金额多么小，都要露头就打、动辄则咎、一寸不让”。只有这样，才符合《条例》中“实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济”的要求，才能发挥党纪条规的威力。
    正确运用“四种形态”，必须坚持分类执纪。抓批评教育治“未病”。针对全体党员干部，应严格党内组织生活制度，运用好批评和自我批评这个法宝，提倡“严于自我批评、勇于开展批评、乐于接受批评、善于进行批评”的党内生活氛围，及时发现和纠正自身存在的缺点，让党员有问题不出党小组就能解决、不出党支部就能管住。抓组织处理治“始病”。针对“大多数”，应根据违纪事实、性质、情节区别不同情况，灵活采取组织措施与党纪轻处分，旨在惩前毖后、治病救人。对情节轻微或违纪不严重且具有减轻情节的，单独实施组织措施，包括通报批评、调离、责令辞职、免职、降职使用等;对给予党内警告、严重警告等党纪轻处分还不足以惩戒的，并处组织处理措施。探索制定该形态内主动坦白党员管理处置办法，对愿意悔改、向组织如实交代自己问题的，给出路、给机会，拓宽减少腐败存量途径。抓纪律处分治“小病”。针对“少数”，必须坚决摒弃“违纪只是小节，违法才去处理”的观念，坚决实行严格的纪律审查，紧紧围绕“六大纪律”，既查违反纪律的“大问题”，也查发现的苗头性、倾向性和轻微违纪问题。对严重违纪问题必须实行严格的纪律审查，但不是简单地“重处重罚”，对积极配合调查，主动交代的，可以从轻或减轻处理;对抗组织调查的，要实行“围追堵截”，全面审查，严肃处理。抓立案审查治“重病”。针对“极极少数”，应加大纪律审查力度，突出对违反政治纪律、政治规矩和组织纪律问题的纪律审查，不定指标，上不封顶。纪律审查要坚持纪法分开，纪在法前、纪严于法，违纪问题要快进快出、快查快结，违法线索及时移送司法机关处理，避免问题久拖不决或放任自流。
     实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，越往后只能是执纪越严，基层纪检监察组织更应当以弛而不息、久久为功的态度狠抓作风建设，在坚持中深化，在深化中坚持，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，推动全面从严治党迈上新台阶。（高港纪委）