区委常委、区纪委书记薛永忠在全区纪检工作“弘扬高港精神、强化担当问责”研讨会上的讲话

在全区纪检工作“弘扬高港精神、强化担当问责”研讨会上的讲话

薛永忠

（2016年8月3日）

同志们：

今天是区纪委新一届领导班子选举产生以来，召开的首个重要会议。会议有两个主题：一是进一步学习贯彻中共泰州市高港区第五次代表大会精神，以及市纪委马书记对高港纪委新班子的新要求；二是学习贯彻《中国共产党问责条例》。召开会议的目的，就是要以学习贯彻区党代会精神和问责条例为契机，以弘扬“高港精神”、强化担当问责作为落脚点，促进纪检监察干部率先“更有为”，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。刚才，刘朝晖同志传达了区党代会区委工作报告和区纪委工作报告精神，余磊同志传达了市纪委马书记对高港纪委新班子的三点要求，周纲同志通报了今年1-7月份各园区、镇（街道）、区级机关部门（单位）纪检监察组织运用监督执纪“四种形态”情况，希望大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。8名同志分别代表委局机关和乡镇部门纪检监察组织，作了一个很好的交流，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴、共同提高。下面，我再讲三点意见，供大家参考。

一、不忘初心、用心感悟，以学思践悟弘扬“高港精神”

学会了感悟，才有奋进的动力和激情。区第五次党代会提出的“不忘初心、继续前进，为建设‘强富美高’港口名城而努力奋斗”目标鼓舞人心，催人奋进。打造“四个高港”的蓝图已经绘就，关键在于落实。全区纪检监察干部要用心感悟，加强学习，努力用先学一步、深学一层的理论成果指导推动工作实践，率先弘扬“高港精神”。

一要感悟精神的实质内涵。从“精神状态也是生产力”这一“传家宝”，到“党风民风家风正气浩然、干事创业发展精气神足、待人接物处世厚道公道、文化社会事业创优共享”的“高港尊严”，再到“敢闯、敢冒、敢试的改革精神，自立、自强、自信的拼搏精神，有雄心、有实干、有担当的创业精神”，这些都是“高港精神”的具体内涵，既一脉相承，又与时俱进。全区纪检监察干部要认真感悟、准确把握“高港精神”的实质内涵，进一步强化“双争”精神和“份额”意识，大力弘扬“干就要干最好、争就要争第一”的“高港纪检精神”，认真履行监督责任，努力做份额贡献的领跑者。

二要感悟肩负的光荣使命。高港没有发展，就没有份额、没有尊严；而不狠抓党风廉政建设和反腐败工作，就既没有发展更没有尊严。全区各级纪检监察组织担负着监督执纪问责的重要职责，是正风反腐、保障发展的主力军，使命光荣，责任重大。要围绕党代会最新工作部署，准确把握纪检监察工作在“三大主题”工作中的角色定位，发扬“亮剑”精神，加大对区委各项重大决策执行情况的监督检查的力度，花大力气“治不正、治不为”，着力营造良好的政治生态和发展环境。

三要感悟自身的工作职责。提升悟性永无止境，具体就工作职责而言，关键是要实干、求实效，尤其把握好“效率”二字。提高效率，就是要分清大小、轻重、缓急，抓准抓好关键点，做到事半功倍，而不是事倍功半，更不能出现方向性错误，避免和防止越抓越错、越忙越乱。既要坚持实干，更要学会巧干，把力量用到那些牵一发而动全身的重点工作突破上，特别要针对关系我区经济社会发展和反腐倡廉建设全局的工作、上级要求在规定时限内必须完成的任务、统一部署集中开展的专项治理项目等工作重点，紧紧抓住不放，以重点工作突破来撬动和带动整体工作的全面推进。

二、坚持严管、领悟厚爱，用担当行动诠释忠诚

领悟了要求，才有正确的目标和方向。前不久，王岐山在《人民日报》发表署名文章《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》，我推荐大家认真学习下这篇文章，从中深刻领悟自身肩负的责任。“惩治，治是根本，惩是为了治”。纪委发挥监督职能，时刻把纪律挺在前面，根本目的在于治病救人。全区纪检监察干部要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦主业主责，充分运用监督执纪“四种形态”，把“严管就是厚爱”的担当体现到干部日常管理和监督中，深刻诠释对党和人民忠诚的信仰。

一要把担当体现在推动“三转”落地生根的成效上。推进“三转”是践行党章的根本要求，是纪委职责向党章的回归。深化“三转”，首先要把不该管的事情交出去，更要把该干的事情抓起来，牢固确立“聚焦主业主责”的理念。要以“管住纪律”为方向深化“三转”，找准“在地方（部门）发展大局中贡献‘纪检份额’，在全区纪检工作大局中更好地贡献‘自身份额’”的切入点和发力点，积极探索创新方式方法，切实转变工作作风，担当起肩负的政治责任，以深化“三转”的实际成效，展现“纪检人”的责任担当，为全面从严治党向基层延伸提供有力支撑，为奋力推进“三大主题”工作贡献纪检力量。

二要把担当体现在坚持原则敢于顶真较真的态度上。运用监督执纪“四种形态”，就是要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。这种常态说易行难，是个挑战。有认识方面的原因，但更多的还在于敢不敢担当、会不会担当。一方面，要坚持依纪监督、从严执纪，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于较真碰硬。另一方面，在咬耳扯袖、红脸出汗时要讲究艺术性，拿捏好分寸火候。这对纪检干部能力素质是一个新的要求，也是新的考验。

三要把担当体现在运用监督执纪“四种形态”的成果上。运用好“四种形态”，关键在于担当、最终要看成果。从1—7月份全区各部门纪检监察组织运用监督执纪“四种形态”成果统计来看，除了区住建局纪委和区民政局纪检组为两位数以外，大部分为个位数，其中10家为1个，勉强实现零的突破；甚至还有一家为0，可以说是“上面九级风浪，下面纹丝不动”。我经常引用市纪委马书记讲过的一句话，“在全面从严治党新形势下，一个部门没有腐败案件是可能的，但是一个‘四风’问题都没有，是不可能的”。不会干是能力问题，这一难题已被我们通过探索构建实践监督执纪“四种形态”“211工程”得到了一定解决；不想干是态度问题，纪委报告突出强调“强化对下级纪委的领导”，这个领导很重要的一条，就是对纪检干部“问责工作的再问责，检查工作的再检查”，你不问责人、组织就要问责你，而且一定会问责到位。怕得罪人、爱惜羽毛、不敢亮剑、搞好人主义、一团和气，这些纪检队伍的“常见病”、“老毛病”今后会越来越没有市场。

三、失责必追、执行铁规，以问责倒逼责任落实

《中国共产党问责条例》的出台，从根本上解决了谁来问责、对谁问责、问责什么、怎么问责等问题，为进一步规范和强化党的问责工作提供了基本制度遵循，释放出失责必问、问责必严的强烈政治信号。全区纪检监察干部要把学习贯彻问责条例作为当前和今后一个时期的一项重要工作，用好“问责”这一利器，真正让铁规发力、禁令生威。

一要坚持“动员千遍不如问责一次”，加大追责问责力度。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记把党章赋予纪委的职责概括为监督执纪问责，这六个字是纪委职责所在、使命所然，失职失责更要严肃问责。无论党委还是纪委，谁不落实责任就问责谁。今年是全市“责任追究推进年”，追责的对象不仅面向一般党员干部，同时也针对纪检监察干部。我经常和大家讲一句话，“纪检干部就是要得罪人的，你不得罪人，你就得罪组织，就得罪上级纪委”。对纪检组织监督责任缺失、“探头”作用没有发挥，能发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置、该去问责而不问责的，尤其是运用监督执纪“四种形态”“零报告”的、担任纪检组长职务长期以来“零办案”的、在各类专项行动中“零成果”的纪检监察领导干部，区纪委将分阶段、分类别严肃问责。

二要坚持“一个案例胜过一打纲领”，放大警示教育效应。近期，区纪委制定出台了《高港区违纪典型案件通报制度》，推动了违纪典型案件通报的规范化、常态化。下一步，要根据三张“问责清单”结果，以“分层次、全覆盖”等多种方式，对我区纪检监察干部不作为、不担当的案例予以通报曝光，深入解剖，用身边事教育身边人。

三要坚持“正人先正己打铁自身硬”，敢于喊出向我开炮。市纪委对高港纪委提出三条要求，其中2条是讲自身作风建设。如果纪检监察干部自我放松、自律不严，就会在问责这一关键环节上“没有底气”。要坚持把手电筒对着自己照，自觉接受监督，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。对“自身不正、作风不严”的纪检监察干部，区纪委将坚决严肃问责，严防“灯下黑”。

同志们，全面从严治党永远在路上，加强纪检监察干部队伍自身建设也永远在路上。我们一定要深入学习贯彻区第五次党代会精神和问责条例，切实把推动纪检监察干部“先正己、更有为”放在更加突出的位置，以更加坚决的态度、更加有力的措施，大力弘扬新时期“高港精神”，全面履行监督执纪问责，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面。