对基层民主理财小组现状的几点思考

对基层民主理财小组现状的几点思考

高港区纪委信访室

近年来，我区涉及村组民主理财的信访件呈上升趋势,这不同程度地造成农村干部与群众、群众与群众之间关系紧张，影响了农村工作的开展。为此，笔者进行了调查，发现基层民主理财还存在一些问题：

一、临时点将凑人员。按照要求，民主理财成员应与村委会换届选举同步，经村民大会或代表会议选举产生，并且可以连任。但有的村组民主理财人员不是选举产生，而是由村组干部凭着自己的好感临时找人；有的虽是经过群众选举产生，但具有随意性，理财小组成员不固定，到了理财时，村组干部今天可能是叫这三个，明天也许喊那五个，使理财人员不能了解全部情况。

二、受人掌控作“嫁衣”。在选举理财人员过程中，有的村组干部进行暗箱操作，借着民主理财的幌子，把心腹人员或亲戚朋友拉拢进来，理财小组的性质从群众信得过的代表变成了干部信得过的“嫡系部队”，并且披上了“群众选举推荐”的外衣。

三、滥竽充数忙业务。理财人员一是年龄普遍偏于老化。有的村组干部片面理解了理财人员应该具备的素质，认为理财小组成员应当由年纪大、辈分高、有威望的老同志担任，致使理财小组成为“老年工作队”。二是理财人员文化水平较低，业务知识贫乏，相关会计业务知识一窍不通。理财人员只能别人报帐他们听，听完觉得有道理就签字。三是部分理财人员对政策的理解容易断章取义，一意孤行，高估了理财职能，从而引发一些不必要的矛盾。

四、不讲责任搞理财。理财人员客观上的义务劳动，加之自身的局限性，导致责任心不强。有的理财人员，在村组干部端茶递水点烟敬酒的时候，基本的原则不能固守，在请吃请喝发放误工补贴的诱惑下，忘记了神圣的职责，担民主理财之名，行吃喝玩乐之实，不仅没有很好地理财，取信于民，反而使一些基层干部的违纪行为“合法化”，使民主理财工作流于形式，没有产生实际效果，达到理财的目的。

由于民主理财的不规范，使得民主监督的不到位，导致了一些新的信访问题的发生，因此必须加以解决：

1、慎选人。一是选择的程序必须经过村民大会或代表会议选举产生，村干部本人及其配偶、直系亲属及非本地长期居住的村民不得参与理财，这样才能真正代表群众的意愿，代表群众的利益。二是选择的标准必须是既懂业务知识又能办事公道，把更多的人才吸纳进来，在发挥理财职能的同时也可以培养部分年轻的后备干部。

2、抓培训。理财小组虽然一个季度才理财一次，但是所做的工作就是会计人员三个月的工作，对业务知识的贮备需求较高。政府职能部门以及村会计服务站必须组织培训，使他们能熟悉农村的会计知识，掌握农村会计帐理，了解党在农村的方针政策，经过培训合格后，方能参与理财工作，也只有这样才能真正把村组财务理出来，理到位。

3、提要求。在理财的过程中，理财人员要尊重客观事实，查找或证明问题要以会计帐簿和会计凭证为依据，不能歪曲事实，不能夸大或缩小也不能无原则地附和和猜疑；理财过程中，要把握重点，着力在理清收入、核查费用、界定支出、债权债务、干部经济问题等方面，尤其查清村民涉及财务上访的问题，以维护集体经济组织及其成员的合法权益。要强化自我监督，对因民主理财的不公或不当而引发一些矛盾纠纷，应追究民主理财人员的责任。

4、重实效。理财人员虽然不是村组干部，但是却发挥着干部发挥不了的作用，在群众面前是信得过的代表。为了让这条纽带发挥更大的作用，必须加强理财成员的思想素质建设，在村两委会和集体经济组织领导下开展工作，确保村务公开的规范和民主监督的到住，从而达到促进农村稳定、构建和谐社会的目的。