高港社区廉政文化建设调研

高港社区廉政文化建设调研

（区民政局纪检组）

廉政文化作为一种社会文化体系，它在抵制腐败观念、遏制腐败行为方面有着极其重要的社会功能。而社区是居民集中居住的地方，是社情民意集中的地方。廉政文化建设从作为社会细胞的社区抓起，从每个居民抓起，有利于拒腐倡廉观念的形成，有利于遏制腐败风气的蔓延，有利于控制腐败行为的发生。最近，我们就社区廉政文化建设进行了专题调研。

一、基本情况

近年来，区纪委深入推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进医院、进家庭工作，为经济社会发展营造了一个风清气正的良好社会氛围。在这个大背景下，全区50个社区居委会，都能把开展廉政文化进社区活动，作为和谐社区建设的一项重要工作来抓，充分发挥社区党委支部的核心领导作用和党员的先锋模范作用，利用文化的渗透力、亲和力和感染力，把形式多样、丰富多彩的廉政文化活动融入到社区的各项工作之中，在社区内形成了“尊廉、崇廉、助廉”的良好社会氛围，促进了居民思想道德素质和社区文明程度的提高。今年，再次有4个社区被区纪委监察局命名为“廉政文化建设示范点”。

二、存在问题

推进廉政文化建设进社区是推动我区廉政文化建设工作的重要举措，由于思想认识、管理体制、客观条件等因素的制约，社区廉政文化建设工作还存在不少难点，需认真加以研究和解决。

1.对社区廉政文化建设重要性认识有待提高。近年来，虽然地方各级党委支部和纪检监察组织在加强社区廉政文化建设方面做了大量工作，并在社区廉政文化建设方面取得了一定的成绩，也具有一定的特色，但是，由于一些党员干部思想认识上存在误区，影响了社区廉政文化建设的推进。一些基层领导干部或多或少存在着抓廉政文化进社区是软指标，短期内效果难凸显，应该把精力放在找项目、抓发展上，甚至认为廉政文化建设是党员领导干部、党政机关的事情，与老百姓关系不大，因而未能真正引起重视。党员干部主动性不强，掌握公共权力的干部参与的少，普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。由于宣传教育力度不够，一些群众认为社区应该是居民生活休闲的场所，靠社区搞党风廉政建设，不会有实际效果，认为只要干部廉洁、勤政意识增强了,社会风气就会好转，社区也就和谐稳定了,与社区居民无多大关系。

2.社区廉政文化的方式方法有待改进和提高。在社区工作层面上，社区廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一方面，教育对象不够广泛。往往注重强调对社区党员干部的廉洁从政教育，而对社区普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多社区居民平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。另一方面内容形式不够丰富。总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同社区群众的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是社区群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、标语、对联、顺口溜、格言、广告等创作显得乏力，因而社区教育的针对性和实效性不够强。由于各地社区廉政文化建设工作开展得不够平衡，社区廉政文化建设水平参差不齐，整体功能未得到充分发挥，远远未达到预期的效果。

3.工作机制有待进一步健全。健全的工作机制和完善的工作网络是推动廉政文化建设进社区的关键。目前廉政文化建设的推动格局僵化，少数社区还没有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程，各地开展与否、层次高低、力度大小基本取决于社区领导的认识和重视程度。虽然有的地方成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些党员干部往往是被动应付，很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪检监察干部“单打鼓、独划船”的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明，始终存在“上面热、下面冷”的现象，难以形成社会规范。

三、努力方向

要确保廉政文化进社区取得实质性效果，还需要我们在实践中不断摸索，与时俱进，创新思维，将廉政文化融入社区建设中。

1.明确目标定位，增强针对性

目标与定位是加强社区廉政文化建设的前提。根据实际，我们应因地制宜，有的放矢地开展工作。社区居民在思想上存在“廉政文化建设工作是机关干部和在职干部的事，与我们老百姓没有关系”等片面认识，针对这些认识，社区居委会要把廉政文化工作在社区开展起来就要明确三个定位。一是要在认识上要有明确的定位。在区纪委和街道党工委的指导下，各社区居委会要召开会议，学习上级指示精神，统一思想。在剖析领导干部发生腐败根源的基础上，通过社区廉政文化对党员干部和社区居民多一份提醒，多一份教育，给社区营造一个良好的政治生态环境。二是在重点工作上要有明确的定位。领导干部在工作中掌握着一定的权力，容易受到不同程度的拉拢和腐蚀。社区居委会在对广大居民进行普遍教育的同时，要把党员干部作为教育的重点，把反腐倡廉理论和廉政文化作为党课学习的重要内容，教育领导干部正确对待和使用手中的权力，遵纪守法、秉公办事。在社区适当位置建立纪检监察举报信箱，把领导干部廉洁自律规定和廉洁自律守则公布在显要位置，时刻提醒党员干部遵纪守法，做到防微杜渐。三是在工作机制上有明确定位。要建立廉政文化建设长效机制，社区居委会要从健全组织机构和完善工作制度入手，成立廉政文化进社区工作小组，全面领导社区廉政文化建设工作；并逐步完善民主生活会、社区重大事项集体讨论决策、谈心、评廉等制度。同时，要把社区廉政文化建设与和谐社区建设有机结合起来，坚持资源共享，合力共筑，从而使社区廉政文化建设与社区建设互相促进，共同发展。

2.创新活动载体，增强感染力

利用社区资源开展廉政文化活动，创新符合社区自身特色的廉政文化新思路、新载体，是廉政文化建设进社区的重要途径。各社区居委会要根据不同群体的特点，筹划和组织富涵廉政文化内容的各种形式活动，增强社区廉政文化的感染力。一是充实队伍，为廉政文化的传播提供精神和智力支持。各社区居委会要积极组建以社区党员为骨干的合唱团、书画协会、剪纸协会、舞蹈队、健身操队等文体团队，通过定期开展学唱廉政歌曲、集体创作书画和剪纸作品以及健身操比赛等群众喜闻乐见的各种活动，进一步拓展廉政文化的宣传队伍，促进社区居民形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会环境。二是加大投入，不断完善阵地建设。各社区居委会要积极整合资源，通过街道投入，协调驻街单位资助等渠道积极筹措资金加强社区廉政文化阵地建设。完善固定的廉政文化活动场所，配备廉政文化书架、廉政电化教育设施，设立廉政文化宣传栏、廉政文化长廊或橱窗，布置廉政文化环境，营造氛围。通过这些廉政文化的宣传阵地潜移默化、润物无声的影响广大社区居民的生活。三是开展系列主题教育，让爱国、敬业、廉洁、为民的思想渗入人心。各社区居委会要组织开展爱国主义教育、社会主义荣辱观教育。组织开展社区优秀共产党员事迹展览会，用身边人身边事教育广大社区居民，使广大居民学有榜样，鼓励和带动党员干部在本职岗位上建功立业。组织社区居民和党员志愿者义务协勤和党员奉献日活动，建立“学校、家庭、社区”三位一体心理健康廉洁教育网络，培养社区居民爱党、爱国、爱社区的道德情操。四是开展“廉洁家庭”活动，发挥家庭助廉作用。号召每一位党员干部家属为了家庭和谐幸福、为了爱人政治前途，要坚持做到“六过问六提醒”，做好领导干部的“贤内助”、“监督员”和“守门员”，保持廉洁自律的防线，使领导干部的责任意识、法纪意识、廉洁从政意识和执政为民意识的自觉性得到进一步增强。家庭助廉的特有优势得到有效地发挥，以良好的家风，促进社区尊廉崇洁风尚的形成。

3.关注民生，夯实群众基础

贴近群众，关注民生是社区廉政文化建设工作的根本。社区廉政文化建设要通过树立群众意识、贴近群众生活、关心解决群众困难，夯实社区廉政文化的群众基础。各社区都要坚持以党的建设带动社区建设，以党员的先锋模范作用带动居民群众的工作思路，把为群众排忧解难作为开展社区廉政文化建设的落脚点，让社区居民在参与社区廉政文化建设中得到实惠，受到教育。一是进一步发挥党委支部的领导核心作用，使社区人居环境得到极大改善。二是充分发挥党员的先锋模范作用，形成“民思我想、民求我应、民需我做、民困我帮”的社区风尚。三是增强“人人为我，我为人人”的意识，促进社区和谐。以党员干部自身的行动潜移默化地影响居民，让社区居民真切感受到在社区搞廉政文化建设不仅有益于党员干部、而且有益于自己。从而激发广大党员群众爱社区、建社区的极大热情。